图们江区域是我国参与东北亚地区合作的重要平台。国务院在批复中指出，以吉林省为主体的图们江区域在我国沿边开放格局中具有重要战略地位，加快图们江区域合作开发，是新时期我国提升沿边开放水平、促进边疆繁荣稳定的重大举措。

　　按照国务院的批复，吉林省长春市、吉林市部分区域和延边州（简称长吉图）是中国图们江区域的核心地区，要加快建设长吉图开发开放先导区，将其发展成为我国沿边开发开放的重要区域、我国面向东北亚开放的重要门户和东北亚经济技术合作的重要平台，培育形成东北地区新的重要增长极。

　　批复还提出，要以长吉图开发开放为先导，立足图们江，面向东北亚，服务大东北，全面推进图们江区域合作开发。要坚持调整和优化产业布局，坚持保护与开发并举，坚持大胆创新和率先示范，坚持统筹国内与国际合作，努力建设我国沿边开发开放的先行区和示范区。

　　负责组织编制《规划纲要》的国家发展改革委有关负责人表示，《规划纲要》从国家、东北亚区域、东北新一轮振兴三个层面上，明确了长吉图的四大战略定位。第一个是我国沿边开发开放的重要区域，这是站在国家层面上的一个战略定位，迄今是唯一一个国家批准实施的沿边开发开放的区域，并赋予沿边开放先行先试权；第二、第三个分别是东北亚区域重要门户和经济技术合作的重要平台，这是站在东北亚区域上的一个战略定位，东北亚地区正在以其优越的地理位置、丰富的资源条件、多层次的经济结构和巨大的开发潜力而成为全球关注的焦点，《规划纲要》赋予长吉图“东北亚区域重要门户”和“经济技术重要合作平台”的战略定位是其他规划所未有的；第四个是东北地区新的重要增长极，这是立足东北新一轮振兴做出的战略定位，长吉图先导区是连接辽黑两省的纽带，对来自东北地区的资金流、信息流、人才流，有现实吸引力，赋予长吉图“东北地区新的重要增长极”的战略定位。