2010年要全力推进增长动力切换。政府投资刺激效应必然逐渐减弱，2010年经济工作的重要任务是实现增长动力由“政策刺激内需增长”向“自主性内需增长”的切换。2010年财政支出在继续完成已经开工的公共投资项目的同时，应更加积极地促进结构调整和改善民生。要进一步加大结构性减税的力度。进一步落实好产业调整振兴规划中确定的各项财税扶持政策，增加对基础科学研究、重大科技专项、重点工程实验室的投入，建议实施企业节能减排投资给予所得税税前加计扣除等措施。

　　建议较大幅度提高个人所得税起征点，并延续已经出台的促进消费政策，继续对“家电、汽车、摩托车下乡”、“节能产品惠民政策”、“汽车、家电以旧换新”、经济型轿车、居民购买首套住房的税收优惠；加大政府对保障性住房的投入力度，对有的城市迟迟不能完成当年保障性住房财政投入的情况，要从当地其它投资项目审批方面予以限制。进一步推进金融体制改革。

　　允许民间资金以适当的方式进入金融市场提供金融服务，大力发展专为中小企业服务的“草根”金融企业，加大小额贷款公司的推广力度，适当加大民间金融机构的杠杆比例。推进垄断行业市场准入改革。在铁路、通信、航空、石油化工等垄断行业和公用事业与社会发展领域引入竞争，尽快清理不合理的限制性行业准入制度，鼓励民营企业进入这些领域。国有资本应从房地产等竞争领域逐步退出来。