分析人士指出，出台该办法的意义在于，对自愿减排的碳交易市场进行规范化管理，为中国将来实施强制性减排市场提供可操作性的市场经验。

　　媒体报道援引国家发改委应对气候变化司副处长王庶的发言指出，目前我国企业以社会责任和个人觉悟进行自愿减排作为交易前提，但是当前碳减排交易市场存在许多制度不规范的问题，例如减排量核证机构没有资质认定，信息披露平台尚未建立；各交易所委托不同的核证机构，采用不同的核证标准等问题。为此，国家将争取尽快出台自愿减排交易暂行管理办法，规范自愿减排碳交易活动。同时建立中国自愿减排交易注册登记系统，以保证交易的公开、公正和透明，维护市场的健康发展，提高交易效率，降低交易成本。

　　相关资料显示，国家发改委从2009年起着手组织专家研究制定《中国温室气体自愿减排交易活动管理办法(暂行)》，召开了多次讨论会，根据各有关部门、地方发改委、交易所和专家的意见进行了多次修改。

　　此外，王庶表示，中国将鼓励和支持有条件的地区和行业探索碳排放交易，结合低碳试点工作，开展碳排放交易试点，建立交易制度和监管体系等。“通过调研和探讨，我们认为市场机制是应对气候变化的工具和手段之一，完成中国政府承诺的2020年碳排放强度下降的目标，需要发挥市场机制的作用。”

　　目前我国已经建立北京、上海、天津三个环境交易所，今年以来自愿减排的交易数量有所增加。但在缺乏总量限制激励的情况下，企业自愿减排的需求仍然十分有限。

　　中信证券碳投资与碳市场首席科学家唐人虎认为，尽管自愿减排占碳交易市场的整体比重非常小，但其意义重大，可以为中国真正的碳市场提供一个可参照的试验场。未来减排政策逐步实施，逐步强制化。因此现在要将自愿减排市场交易培育起来。