一、深入开展“双保行动”。在保持政策稳定性、连续性的基础上，增强政策的针对性和灵活性。合理安排2010年新增建设用地计划。加强房地产市场土地供应调控。加快编制2010-2011年保障性住房用地供应计划，确保保障性住房用地。提高中低价位、中小套型普通商品房建设用地比例，严格限制低密度、大套型住宅用地。开展出让合同专项清理，加大闲置土地处置力度，开展对囤地炒地等违规行为的专项整治。

    二、以土地整治和城乡建设用地增减挂钩为平台，促进城乡统筹发展。推进农村土地整治工作。

    三、切实增强能源资源保障能力。加快构建地质找矿的新机制。加快构建中央、地方和企业相互联动，公益性地质工作与商业性矿产勘查及地勘基金有机衔接，地质勘查与矿产开发紧密结合。鼓励企业参与风险勘查。进一步推进矿产资源开发整合，加强国家急缺矿产资源矿业权管理。

    四、督促落实国家土地调控政策，把保耕地红线放在更加突出的位置。开展全覆盖卫片土地执法检查。扩大矿产资源勘查开采遥感监测重点矿区覆盖范围，维护国土资源开发利用正常秩序。严肃查处和公开曝光重大典型违规违法案件。

    五、国土资源管理制度已经逼近重大变革的临界点，必须突出重点领域和关键环节，持续推进改革创新。规范推进农村土地管理制度改革。深化农村土地产权制度改革与建设研究，完善土地确权登记制度。继续深化征地制度改革。深化集体建设用地使用权流转政策研究，推进城乡统一土地市场建设。深化国土资源审批制度改革。加块推进土地和矿业权市场改革。持续推进国有土地有偿使用制度改革，推行经营性基础设施用地有偿使用。

    六、全面完成第二次全国土地调查的最后阶段任务。加快农村集体土地确权登记颁证。推动《土地管理法》和《矿产资源法》修改工作顺利进行。

    七、健全惩治和预防腐败体系。要严密防范当前国土资源系统工作人员在补充耕地、土地整治、土地出让、矿权出让等环节出现的腐败案件频发现象，并针对国土资源管理风险多发、易发的部位和权力运行的漏洞和缺陷，强化制度防腐。