《方案》明确，改革的总体目标是：依托计算机和网络技术手段，完善和推广运用财政票据电子化管理系统（即非税收入管理系统票据管理子系统），实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制、信息共享，充分发挥财政票据“以票控费、以票促收”的作用，为构建规范、高效、科学的政府非税收入管理体系奠定坚实基础。

      《方案》指出，改革以统一规划、统筹兼顾、强化监管、分步实施为原则。主要内容包括逐步完善财政票据电子化管理系统；全面推广运用财政票据电子化管理系统；大力压缩票种，统一规范票样；进一步规范财政票据管理流程。

      根据“金财工程”建设规划，目前财政部已完成了财政票据电子化管理系统的整合、开发、测试工作。从2013年1月开始，将选择部分中央部门和单位试点运行财政票据电子化管理系统，推动财政票据电子化改革，在总结试点经验的基础上，不断总结经验，完善系统，逐步扩大试点范围，全面实现中央财政票据全程电子跟踪监管。

      《方案》提出，各财政部门应结合本地实际情况，积极稳妥地推进本区域财政票据电子化改革。尚未建立财政票据电子化管理系统的地区，应使用财政部整合建设的财政票据电子化管理系统；已建立财政票据电子化管理系统的地区，应进一步完善系统功能，并逐步与财政部财政票据电子化管理系统进行对接，实现信息共享。

      规范财政票据种类和式样是推行财政票据电子化管理的前提和基础。《方案》要求各财政部门大力压缩财政票据种类，统一规范财政票据式样，扩大通用票据和机打票据使用范围，缩小专用票据、手工票据、定额票据使用范围，为推进财政票据电子化改革创造良好条件。