据了解，此次下达的稀土指标是以2012年下达指标的50%确定的。而今年全年的开采总量控制指标将根据国家有关政策及市场变化情况研究确定，于2013年第二季度下达。

      虽然实施稀土开采总量控制意在防止稀土私挖滥采，但这一政策在具体执行中却屡屡遭遇尴尬。

      数据显示，2009年全国稀土开采总量控制指标为8.23万吨，2010年这一指标增加到8.92万吨，2011年全国稀土开采总量控制指标继续在此前基础上增加4600吨到9.38万吨，其中轻稀土8.04万吨、中重稀土1.34万吨。

      但在实际执行中，并不是所有企业能够严格执行上述计划。公开报道显示，最近几年，部分省份实际开采的稀土总量每年超过国土资源部的计划指标。而全国来看，从2005年开始，中国稀土产量连续5年超过10万吨，2008年产量高达12.48万吨，2009年也达到了12万吨，实际产量远高于上述指标。