经济全球化不可避免地促使税收国际化,作为税收基本要素的纳税人和征税目的物,大量地出现了跨国现象,税收筹划的范围已由国内发展到国际。因此,对国际税收筹划进行深入研究,对完善税收筹划理论和实践有重要的现实意义。 从国际上看,国际税收筹划实现纳税人总体税负最小化的途径有三:利用低税率;有效利用协调国际双重征税的各种协定;使预提所得税最小化。普遍应用的主要技术手段有:有限度地实施转让定价,把跨国公司在高税国(地区)的利润转移到低税国去;想方设法使企业符合有关国际税收协定的规定,使股息、利息和特许权使用费等形式的投资所得享受低税率优惠。 目前,国际税收筹划已成为一些国家涉税代理机构的主要业务,而且开展得十分活跃,国际税收筹划无疑对企业的全球化经营有十分重要的现实意义。在发达国家,税务当局对纳税人开展税收筹划并不反对,而且视为纳税人的一项权利。但对避税行为则采取更严密有效的措施予以防范、打击。 笔者认为,既然税收筹划是市场经济的产物,税务机关应予以承认,正确引导、鼓励企业在符合国家税收政策意图前提下,开展税收筹划。另一方面,对借税收筹划之名进行的偷、避税行为,应加大打击力度。企业财务人员、税务代理机构因直接受聘于企业,为其自身经济利益着想,极易在税收筹划的掩护下图谋避税,对此应严加防范。只有扬长避短,趋利避害,税收筹划才可能有一个健康良好的发展氛围。
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