说到垃圾，我们每个人都太熟悉不过了。谈到它的危害，我们也从各种媒体中或多或少地了解到一些。

        据报道，在北京，每天人均消耗1个塑料袋，全年总消耗23亿个；每天消耗一次性快餐盒80万个，全年消耗2.2亿个。因此造成的塑料垃圾每天约为600吨左右。北京市现有人口约1300万，一年产生生活垃圾400多万吨，而用于堆放这些垃圾的土地已经达到8000多亩。

        在广东省的汕头，城市人口平均每天产生的生活垃圾是1公斤～1.1公斤，市区每天要产生950多吨居民生活垃圾。如果用东风载重汽车搬运，需要250辆才能运走。

         在云南省昆明市，垃圾产生量已达到每年43.8万吨。城市周围大山涧中的5个垃圾堆放场早已"吃饱喝足".

         在重庆市，未来10年中政府将投入40亿元资金，解决三峡库区日益严重的垃圾污染问题。

         由此可见，垃圾已经给人们正常的生活带来越来越大的危害。如何有效地治理垃圾，已经成为各省市政府重点关注的问题了。

     　怎样处理这么多的垃圾？用什么方法可以让垃圾变废为宝呢？垃圾发电是当今世界上许多国家普遍采用的一种方法。

         我国现阶段用垃圾发电的方法中主要是填埋法和焚烧法两种。

         BOT方式使我国用上填埋法

        记者日前来到浙江省杭州市天子岭垃圾填埋场，只见填埋场占据了整个山谷，颇为壮观。在前期填埋好的垃圾堆上，一片竹林已长得郁郁葱葱。一辆辆大型垃圾车正有条不紊地将城市垃圾运送过来。推土机也忙着将黄土铺在垃圾上。

        天子岭的垃圾填埋场是通过BOT方式即外方投入技术和资金，中方提供土地和气体使用权，15年后所有设备、建筑、财产归中方的方式建立的，它引进了国外垃圾填埋发电技术进行垃圾发电。承担这项业务的是外商独资企业--杭州中佳环境技术有限公司。

        该公司总经理曲绍清向记者介绍了垃圾发电的情况："国际上从上个世纪70年代就开发了填埋气体综合利用技术。这个技术在欧洲、北美洲发展得比较快，也比较成熟。引进这个技术对国内提高垃圾处理水平并与国际接轨是个好的做法。从现在看来我们达到了这个目的。我们通过一年的试运行，基本上达到了设计能力，现在两台发电机组都在满负荷工作。使用填埋法，这个项目一年可以回收约4万立方米的填埋气体，它们发的电相当于3万吨标准煤发的电。从1998年到现在，我们已经发了5000万度电。这些气体本来是全部排放到空气中的，那样不仅会污染环境，而且还带来安全隐患。这个项目的建成解决了环境污染和环境风险问题。"

        填埋气体的成分主要是甲烷和二氧化碳。填埋气体发电的技术，首先是从垃圾填埋场里利用横向和垂直的井及管道将合格、稳定的填埋气体收集起来，然后将这些气体进行净化处理后，利用合格的燃料气体通过发动机带动发电机进行发电。

        由于整个气井系统的修建、维护以及用来发电的平燃气体发动机的成本较高，所以这项技术在国内研制开发时受到限制。天子岭的垃圾填埋场是中方与外商采取BOT的方式才建立起来的。

    　曲绍清说："这个方案是个双赢的方案。外方看中的是中国潜在的市场。虽然中国到现在还没有一个比较完善的垃圾卫生填埋经营管理机制，但是外方相信中国政府今后一定会逐步建立健全它。随着中国城市化进程的加快，大型的垃圾填埋场会逐渐增多，所以外方决定用技术先占领中国的市场。现在，我们在杭州和广州的项目运作得都很成功。"循环硫化床技术创世界第一

        垃圾发电的另一种方法是焚烧法。

        浙江省绍兴市新民热电有限公司董事长陈梅铭向记者介绍："用循环硫化床技术焚烧垃圾是我国自己研制的。我们的垃圾发电厂投入运行后，创造了三个世界第一：一是单台炉日处理垃圾400吨，超过国际上200吨～300吨的平均水平；二是燃烧的蒸汽温度达到了485度，超过国际上400度的平均标准；第三也是最可喜的，我们攻克了焚烧垃圾产生二恶英这一世界性难题。欧盟对垃圾发电的烟气排放标准是1标准立方米的烟气中二恶英的含量不能超过0.1纳克（1纳克是10亿分之一克）。我国的标准是1纳克。而我们的烟气中的二恶英含量是0.00482纳克。这个成果震惊了国内外同行。后经欧盟检测二恶英的权威机构--德国MPU实验中心测试，烟气中的二恶英含量是0.0055纳克，这与0.00482纳克是同一个数量级。而我们垃圾焚烧后的固体排放物飞灰中的二恶英含量是1公斤51纳克。要知道平常人们吃的仔鱼每公斤中的二恶英含量也是51纳克，蛤蜊每公斤中含有39纳克～40纳克的二恶英。这就是说排放的烟气和最后产生的飞灰中不含有污染物。

        而德国使用的马丁炉法焚烧垃圾的飞灰中每公斤的二恶英含量是10000纳克～20000纳克，所以国外把这样的飞灰作为危险废弃物处理，必须要先固化然后填埋。德国政府规定：土壤中每公斤低于100纳克的二恶英的土壤可以作为中小学生活动场所；低于1000纳克的土壤可作为居民住宅区；低于10000纳克的土壤可作为工业区。所以，我们的飞灰和烟气完全没有危害。作为土壤是完全可以的。国外专家对这个结果也感到很兴奋。"

        采用循环硫化床技术来焚烧垃圾发电具有非常广阔的市场。首先是成本低，据陈总介绍，垃圾发电厂的全部设备都可以使用国产设备。而采用马丁炉法，仅使用的炉排一个就要100万美元。采用循环硫化床技术使用的助燃剂是煤，而采用国外的技术助燃剂是柴油。一台炉一个小时需要1吨多的柴油，按1吨3000元计算，如果是三台炉烧，一个小时就是3吨多柴油，要花约1万元，24个小时就是约24万元，成本是巨大的。第二是残留物无污染。垃圾焚烧后形成的飞灰可以做道路用砖。目前，这个产品已经实验成功，并经过浙江省建材科学院的检测，物理指标超过了国家AA级的黄砖标准。大家最担心的放射性问题，这些飞灰已通过了浙江省环保局的检测，证明没有放射性。这样就形成了一个非常完整的环保产业链。第三是时间短，垃圾从运到发电厂到最后形成残留物共需要20多分钟。第四是占地少，整个垃圾发电厂占地只有40多亩。

        当记者向陈总提出为什么采用循环硫化床技术焚烧垃圾不会产生二恶英时，陈总介绍说："由于火焰的特性，在马丁炉炉排底下的温度不会很高，这样就影响了垃圾的充分焚烧，此时就会产生大量的二恶英。而循环硫化床的特点是在炉内放有几十吨的石英砂，在放进垃圾前，先将石英砂烧到900度的温度后再投入垃圾，这样就能够保证炉内的温度始终均匀地保持在一个高温度状态下，并且在焚烧垃圾时是将垃圾抛起来焚烧，所以能使垃圾充分焚烧。后来我们总结，只有满足以下三个条件才可以杜绝二恶英的产生：温度在850度以上、与空气充分接触、焚烧的烟气在炉内停留不低于2秒。"税收襄助垃圾发电持续发展

        垃圾发电是件利国利民的大事，国家对此也十分重视。去年底，财政部和国家税务总局联合发布了《关于部分资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》（财税[2001]198号），《通知》中规定：自2001年1月1日起，对利用城市生活垃圾生产的电力实行增值税即征即退的政策。

        这个政策对垃圾发电企业来说可谓是久旱逢甘雨。

        曲绍清总经理说："影响垃圾发电企业发展的主要原因之一就是增值税的问题。由于这个行业没有增值税进项税额抵扣的问题，所以要按发电收入的17％缴纳增值税，这对企业来说是无法承受的，因为企业的利润不可能有17％。垃圾发电项目本身就是个保本微利的项目。因为存在电力竞争上网问题，我们不可能卖出很高的电价。"

       "在国内我们发的电也无法和正规的大电厂竞争。大电厂发电时的效率很高，量大，生产规模也大，生产成本也低得多。我们企业发电一个小时是1400标准立方的填埋气体。要多采集也没有。在国外，垃圾发电的电价是享受优惠价格照顾的。国外对这样的电厂不但免除税收，而且在建厂初期给企业短期退税指标，发的电越多，得到的指标也越多，以此来鼓励发展这样的环保项目。所以我们也希望在增值税上得到国家的税收优惠政策。"

        当谈到税收优惠政策对杭州中佳环境技术有限公司的好处时，曲总充满信心地说："我们这个项目从1994年开始谈判直到1996年才签订协议。期间省、市国税部门都给予我们极大的配合。他们给国家税务总局打了报告，要求对垃圾发电借鉴资源综合利用，并参照国外对环境保护项目和资源综合利用项目给予税收优惠。这个优惠政策在去年年底以财政部、国家税务总局下发对垃圾发电增值税即征即退的文件形式落实了。接到这个文件后，杭州市国税局很快就予以落实，我们现在每个月缴纳的增值税已经都采用了即征即退政策了。"

       "这个政策的另一个意义还在于它增强了外方投资者的信心。通过这件事，外方确实感到中国政府在落实自己在环境保护方面的承诺。因为我们公司的老板都是美国人，他们一开始对浙江省政府、杭州市政府上报免税报告，抱有很大希望。但是从1998年开始，每年都在报但都没有回音，逐渐地他们对税收优惠政策的出台有点失去信心了。去年真的见到了这个政策，他们感到中国政府实现了自己的承诺。这对外方今后在中国的再投入和进一步的市场开发很有吸引力。"

   　"现在我们公司在广州的项目，也是国内最大的一个填埋项目已经动工了。这个项目我们是从垃圾填埋一直到发电整个过程都介入了，我们相信我们会把这项工作做得越来越出色。另外，我们还要在上海开发一个垃圾处理设施。此时出台的这个政策对外方来讲是个很大的鼓舞，也在他们心中树立了中国政府的形象。"

       "每年我们企业的增值税是在100多万元。没有增值税优惠的时候，杭州市政府只能通过电价补差给企业解决一些困难。其实国家从税收政策上给予优惠才是解决企业生存的关键。这样企业的财务运行就稳定了，也不用总是考虑今年能得到多少政府的补贴，明年是增加还是减少等问题了。作为外商，我们不愿意接受政府的补贴，因为它不规范。而税收优惠是法定的，最让我们放心。在享受税收优惠的情况下，我们完全可以把公司运做得更好。这个政策出台后，企业将进入良性发展阶段，促进企业下一步的发展。同时，对这种类型的项目在中国的开发和运行也是有好处的。"

        陈梅铭董事长认为："现在国家出台这方面的税收优惠政策了，企业非常高兴，希望这个政策能够落实到位。从我个人角度讲，如果不搞垃圾发电，我们原来的热电厂的日子过得很好。因为搞垃圾发电项目，企业的债务增加了7000多万元，压力很大。企业吸收下岗工人400多人，去年亏损1000多万元。360万元的增值税，对我们来讲是个不小的数字。我们希望政府各部门都能够看到垃圾发电对于一个城市在垃圾处理上的作用，在办理各项手续时、落实各项政策时不要为难企业。听说有些城市的垃圾发电厂得到了当地政府的补贴，一年有几千万元，我们没有这笔补贴，所以，我们更希望这个税收政策能及时到位。"

        据陈总介绍，他们正准备上第二期项目，将日处理垃圾能力由400吨提高到800吨。那样一来，一个大中型城市的垃圾将能及时得到处理，城市将变得更美。